[分享]国家商务部分析 入世三年漳州经济社会变化综述

2004年12月11日，入世届满三周年。三年来，漳州经济社会发生了较大变化，而且这种变化是一个“随风潜入夜，润物细无声”的渐进过程。入世前人们所担心的“狼来了”，预料中的农业、金融、保险、商业等产业将受到较大冲击的情形并未出现。展现在我们眼前的是我国进一步开放给我市经济社会发展带来的诸多好处。这三年，我市经济步入快速发展期，国内生产总值累计增长32.9%，政府的政策更加透明化，政府行为规范了，市场环境进一步改善，企业竞争意识增强了，老百姓也得到了更多实惠。





　　一、更加融入经济全球化的竞争与合作
　　我国加入WTO，标志着我国进入一个全方位、多层次、宽领域的对外开放新阶段。入世三年来，我市经济更加融入经济全球化进程，更好地利用国际国内两种资源、两个市场，引进来和走出去相互结合，以全球视野寻求经济发展空间，主动积极地参与国际分工与合作，大大促进我市外向型经济的发展，拉动我市国民经济快速增长。2004年我市外贸依存度预计为39.17%，也就是说，2004年我市GDP有近五分之二强是通过外贸进出口实现的。而入世前的2001年，我市外贸依存度仅为16.85%，短短的三年时间，我市外贸依存度提高22.32个百分点，我市参与经济全球化程度大大加深了。截止2004年11月，我市共批准外资企业3928家，合同外资126.34亿美元，实际利用外资71.29亿美元。批准境外企业9家，总投资额799.21万美元。
　　二、政府施政透明度大大增加
　　原先外商总说，在中国投资，不怕政策不优惠，就怕不透明。这三年政府在贸易、投资及相关政策上的透明度大大提高，力求保证中外贸易投资商平等的知情权。三年来，国务院共清理修改2300多件法律法规。在全国声势浩大的“变法运动”中，我市对不符合世贸组织规则的行政性规章文件予以废止、修订，共清理与世贸组织规则不相符合的规范性文件852件，废止68件，修改4件，保留213件。同时还大力推进“阳光政府”的建设，红头文件公告化，规章政策公开化，但凡规章政策的修改和制定都以公告形式在有关政府网站和媒体公布。如我市涉及外经贸的政策原来以红头文件的形式下发，现全部在漳州外经贸信息网上发布。政务信息公开化，市政府各部门将岗位职责、服务内容、程序、时限予以公布，并接受有关部门和服务对象的监督。
　　三、政府行政逐步迈向法治化
　　我市把深化行政审批制度改革作为政府应对入世的重要工作。三年来，市级政府部门通过改革减少行政审批事项719项，保留385项，总减少幅度为66%，实现省政府提出设区市要减少行政审批项目50%以上的目标。为简化审批环节，市政府设立市行政服务中心，将规范性的审批项目纳入市行政服务中心窗口办理，实行一个“窗口”受理，一条龙服务、一站式办结、一次性收费，更好为投资者服务，为人民群众服务。2004年7月1日《行政许可法》正式实施，对政府行政行为加以规范。我市及时对不符合行政许可规定的行政性规章文件予以清理，废止29件，修改11件，保留55件。我市还认真贯彻执行《政府采购法》，不断增加政府采购项目，提高节约率。所有这些都是我市全面推进依法行政，建设法治政府的重要举措。
　　四、外贸外资外经规模不断扩大
　　三年来，我市外向型经济发展突飞猛进。2001年全市进出口总额为100770万美元，同比增长1.84%，其中，出口62265万美元，增幅8.24%，进口38505万美元，同比-7.04%。但从入世后的2002年起，外贸猛然提速。2002年，全市进出口总额为122525万美元，同比增长21.59%。2003年，全市进出口总额为207795万美元，同比增长69.59%。2004年1-11月，全市进出口总额为295428万美元，同比增长60.3%。其中，出口194896万美元，增幅83.83%，进口100531万美元，增幅39.56%。入世三年间，我市外贸进出口额翻两番，其中出口增长3.41倍，进口增长2.82倍。外贸经营主体也日益增多，2001年我市共有出口企业478家，其中私营企业19家，2004年1-11月，我市共有出口企业621家，其中私营企业88家，特别是2004年7月1日《新外贸法》正式实施后，进出口资格由审批制改为自动登记备案制，平均每月共有15家私营企业办理外贸经营资格备案登记，这在几年前是难以想象的。利用外资规模不断扩大。这三年里，我市累计新批外资企业753家，合同利用外资30.16亿美元，实际利用外资20.73亿美元。外资经济现已成为我市国民经济发展的重要成分，2004年1-10月，三资企业出口占全市出口总额的84.22%，三资企业规模工业产值占全市规模工业产值的60.8%，涉外税收占全市税收收入的39.06%，三资企业的就业人数占全社会用工数的32.89%，三资企业用电量占全市工业用电量的38.38%。对外经济合作日见成效。入世前，我市只有2家境外企业，总投资116.13万美元，入世三年共累计批准境外企业7家，总投资683.08万美元，分别占我市改革开放以来境外投资企业总数和投资总额的77%和85%。
　　五、漳台经贸合作稳步推进
　　在我国加入WTO后，台湾作为一个单独关税区加入WTO。入世后，两岸经贸更加融合在一起。3年来，我市认真贯彻中央的对台方针政策，坚持“同等优先、适当放宽”的原则，充分发挥对台人文、区位优势，精心策划、稳步推进漳台经贸合作与交流。为加快海峡西岸经济区的建设，市委市政府又提出了打造“三个基地”的战略决策，推动漳台经贸合作向深层次发展。截止2004年11月，累计批准台资企业1834家，占比46.69%，合同台资58.81亿美元，占比46.55%，实际利用台资39.99亿美元，占比56.11%，已开业投产869家，占比46.72%。合同台资分别占福建省41%和全国8.15%。3年间，我市新批台资项目343个，合同台资6.62亿美元，实际到资6.52亿美元，共有22个上千万美元以上大企业如灿坤实业、长春化工、仂川工业、权昱工业、安邦水产等落户漳州。2004年1-11月我市对台贸易总额3.86亿美元，占全市对外贸易总额的13.06%。其中出口0.78亿美元，进口3.08亿美元。出口主要商品是水产品、冻菜、果蔬等食品，音像制品、纺织品和塑料、钢铁制品。从台湾进口商品则为家电零配件、音像零配件、钢材、塑料、纺织和化学原料等。
　　六、服务贸易行业开放加速
　　入世三年来，我国相继颁布了40多部开放服务贸易领域的法规和规章，涵盖金融、保险、教育、建筑、物流、旅游等几十个领域。这些法规从政策上拓展了外国服务者进入我国的领域和地域范围，大大降低了行业的准入门槛。2003年12月国家发改委公布《产业结构调整指导目录》，将国家产业结构调整的方向细分为鼓励类、限制类和淘汰类，把服务贸易业作为鼓励类的重点。我市重视做好服务贸易的招商工作，根据入世议定书我国关于服务贸易的承诺,我们分期分批地做好服务贸易项目的储备工作，并在9.8投洽会、4.9漳台经贸恳谈会、6.18福建项目交易会、海峡两岸花博会等各类招商活动上推介项目，成效显著。3年间，我市共批准服务贸易领域外资企业53家，占同期外资企业数的7.04%，合同外资金额2.76亿美元，实际利用外资2.2亿美元.如商业服务领域，原来是外资的禁区，2004年4月《外国投资商业领域管理办法》正式出台，规定于12月11日取消对外商投资商业服务领域股权、地域和金额的限制，世界零售业排名第一的沃尔玛现已在漳州圈地投资，奏响了外资进军我市分销服务领域的号角。
　　七、产业结构升级步伐加快
　　出乎预计料的是，3年来我市农产品没有受到国外农产品较大的冲击，如洋水果虽然价格较3年前便宜了许多，但和国产水果的价格仍然不可同日而语，对于普通百姓而言，洋水果还只是尝尝鲜而已。我市水果、蔬菜、水产品等农产品的价格并没有大幅度下降，国内市场份额也未被国外同类产品挤占，反而获得更大的国际市场空间，促进我市传统农业的升级，出口竞争力不断提高。如平和官奚密柚突破欧盟绿色壁垒出口法国，南靖的香蕉深加工后飘洋过海出口欧美，龙海的荔枝、龙眼获准出口美国和澳大利亚。2001年我市农产品出口2.1亿美元，同比下降1.51%。2004年1-11月，我市农产品出口3.5亿美元，同比增长40%。其中水果出口1353万美元，较去年同期略有下降；蔬菜出口8406万美元，同比增长34.71%；水产品出口11964万美元，增长63.09%。入世三年来，三产在利用外资结构中所占比重趋向合理化，2001年，三产的比例是7.4%：63.3%：29.3%，2004年三产的比例是6.55%：73.4%：20.04%。以制造业为主要特征的第二产业所占比重逐步提高，对经济增长贡献率日益明显。制造业中的机电产业呈现持续快速健康发展的态势，产业规模持续扩大，拉动出口的主导作用进一步增强。入世前的2001年，机电产品出口9918万美元，占比15.93%；2002年，机电产品出口16478万美元，占比21.17%；2003年，机电产品出口50191万美元，占比41.01%，超过食品成为第一大出口商品；2004年1-11月，机电产品出口110359万美元，占比56.62%，超过全国54.2%和全省44.83%的出口比重，同比增长1.47倍，拉动全市出口增幅63.17个百分点。
　　八、市场环境进一步改善
　　入世以后，我国认真履行《与贸易有关的知识产权协定》和《入世议定书》有关知识产权保护的承诺。2004年8月，国务院召开全国保护知识产权专项行动会议，建立知识产权保护协调工作机制。我市认真贯彻国家关于知识产权保护有关精神，知识产权保护工作成效显著。入世初期我市便成立知识产权办，负责协调全市知识产权保护工作，工商、文化、海关等部门协同作战，开展了多种形式的保护知识产权专项打假活动，打击假冒商品和其他各种侵犯知识产权的行为，市场环境进一步改善。三年间，工商行政管理部门共查处965件商标侵权案件，罚款249万元，收缴侵权标识371.8万张；版权管理部门出动972人次，检查了530家软件和音像制品经营户，收缴64000张盗版光盘和音像制品。
　　九、企业竞争意识增强了
　　我市出口企业开始懂得运用WTO规则，主动应对贸易壁垒，企业的竞争意识增强了。在应对贸易壁垒时的被动局面也有所改观，在多边框架下获得了比单纯双边框架下更多的保障，开始享受多边框架下更可预期的贸易环境。2002年3月，针对美国实施的“201条款”钢铁保障措施，我市福建统一马口铁有限公司运用WTO有关规则一方面积极应诉，获得美国贸易代表处（USTR）对保障措施调查中实施的排除，该公司生产的马口铁产品豁免适用；另一方面联合其他7家钢铁企业及时发起钢铁产品进口保障，防止美国实施“201条款”所触发的“贸易转移”（即无法进入一国市场的外国商品转向第三国市场）冲击国内钢铁市场。针对美国蘑菇罐头反倾销指控，福建裕兴果蔬食品开发公司连续4年提起应诉并赢得反倾销官司，前三年获得0税率，2004年又获得3.92%反倾销终裁税率，继续以低税率进入美国市场。2003年12月，针对美国商务部的卧室木家具反倾销诉讼，我市福建尧富家具有限公司、漳州丰笙实业有限公司、漳州国辉工贸有限公司、漳州申荣木制品有限公司等4家家具出口企业积极应诉，最后获得6.65%反倾销终裁税率。为应对国外日益严峻的技术性贸易壁垒，我市企业积极开展ISO9000、1S014000、SA8000、HACCP等各类国际认证，获取进入国际市场的通行证。如东山海魁集团公司开展HACCP认证，将产品打入美国市场，后又抓住欧盟对中国海产品解禁的契机，通过欧盟官方认证，产品获准进入欧盟市场。
　　十、老百姓得到更多实惠
　　三年前，WTO对漳州市民而言，更多地被理解为一个多边贸易条款，它距离人们的普通生活似乎比较遥远。三年之后，回过头来再看一看，WTO已在不知不觉中悄悄改变着我们的生活，我们享受到了进一步开放带来的更多实惠。一是享受更低的价格。入世三年，我国关税总水平从2002年的12%下降至2004年的10.4%。汽车进口关税更是大幅度下调，我市汽车市场不断地掀起降价狂风，在2002年初至2004年11月期间，市场中18个品牌28款汽车的价格都出现了不同程度的下跌，三年前进口三菱V73售价超过60万，而现在仅40多万，国产赛欧SL型轿车价格从2002年初的9.28万元跌至2004年11月的5.98万元，漳州的老百姓充分享受到汽车降价所带来的好处。还有其他日常消费品也越来越便宜，彩电、空调、手机不断降价，进口高档化妆品也是降价声声急，数码相机价格战更是频频打响，市场上主流机种300万像素已经降到了2000多元。二是享受更多的商品。三年前，漳州几家大商场出售的商品大体雷同，纯正进口商品更是弥足珍贵。入世三年来，琳琅满目的外国进口商品被摆放在漳州各大商场，漳州几条繁华街道出现了进口服装专卖店，洋货不再像以前那样奇货可居。而麦当劳、肯德基、必胜客、德克士等洋快餐对漳州老百姓更是不足为怪了，漳州人在家门口就能体验西餐文化，享受多彩生活。沃尔玛落户漳州，带给本土企业的是强烈的危机感和无时不在的竞争，而对漳州老百姓来说，感受最深的是这种开放与竞争带来的生活体验的改变。三是享受更好的服务。入世给漳州百姓提供了“看世界”的机会。据悉，去年来我市公安部门放开办理因私出国护照的限制，实行按需申领护照，到世界各地旅游不再是望不可及的事。三年来，以往许多高不可攀的服务项目如银行、电信服务都放下高高在上的身价，引入竞争机制，使出浑身解数，向普通市民提供高效、优质的服务。

还好拉，毕竟是自己的家乡,当然希望发展更好

五、漳台经贸合作稳步推进
　
这个比较吸引我...个人比较喜欢台湾...