中国WAPI标准起死回生 明年2月有望成国际标准

12月7日，搜狐IT从宽带无线IP标准工作组获悉，由于美、英等国设置重重障碍，我国推进WAPI标准成为国际标准的工作困难重重，但在国家相关部委的大力支持和宽带无线IP标准工作组的不懈努力下，目前国际标准推进工作已取得阶段性成果：在11月12日结束的国际标准化组织ISO/IEC JTC1 SC6全会上形成决议，WAPI将和美国IEEE 802.11i提案并行在国际标准组织内ISO/IEC JTC1 SC6内推进，并列入明年二月的SC6 WG1(第一工作组)工作会议议程，有望成为国际标准。


　　如今回过头来看看WAPI走过的路，真可谓命运多桀。从最开始WAPI标准的提出，便受到了美国的重重刁难(WAPI冲刺国际标准被剥夺 美国全方位封杀WAPI？ )，后因种种原因，WAPI被“无限期搁置”。最近，国际标准组织内又发生了因美国拒绝给予中国代表团专家队伍签证而引发了一场抗争风波，不过可喜的是，整个事态最终还是朝着有利于中国WAPI的方向发展。(WAPI加入国际标准组织受阻 英国在背后搞小动作)


　　对于整个事情的原委，宽带无线IP标准工作组秘书处向搜狐IT一一道明。搜狐IT特此详细刊出以飨读者。


会前形势险象丛生


　　2003年12月11日至2004年5月11日，国际标准化组织ISO/IEC JTC1在各个NB(国家团体)内对无线局域网国际标准ISO/IEC DIS 8802.11进行为期五个月的快速流程投票。由于其中的无线局域网安全体制仍采用WEP机制(WEP机制已被国内外广泛证实存在众多安全漏洞)，中国国家团体(JTC1的积极成员，即P成员体)投反对票，并随后向JTC1 SC6提交了工作组起草的关于反对票的评论文件。


　　2004年7月26日，中国国家团体向JTCI和SC6提交标准工作组起草的WAPI国际标准提案，并在提案中明确表示：鉴于该提案在中国已经得到实施，建议走快速流程。但JTC1秘书处将该提案于2004年8月2日以普通流程的形式向各个NB发布，并开始为期3个月的评论期。关于为何没有进入快速流程的问题，中国国家团体没有接到解释和说明。


　　2004年8月26日，英国国家团体向JTC1 SC6提交文件，声称“英国不同意中国向JTC1直接提交提案，因为该提案在美国IEEE标准体系中没有名分，同时建议中国将提案直接向美国IEEE进行提交”。此后不久，在没有征求意见并提供解释的情况下，中国的WAPI国际标准提案被JTC1撤销(从流程中撤出)。


　　2004年9月15日，英国国家团体向JTC1提交了IEEE 802.11i国际标准提案(和WAPI均为增强无线局域网安全性的提案)，被JTC1受理，并进入快速流程，开始了为期一个月的评论期。


　　2004年10月15日，中国国家团体针对上述一系列流程中对中国的不公，并结合IEEE 802.11i国际标准提案中的技术问题向JTC1和SC6秘书处提交文件，不同意IEEE 802.11i国际标准提案进入快速流程，并建议在SC6奥兰多会议上进行相关内容的讨论。


　　从以上不难看出，中国WAPI提案明确以快速程序提交后，却被JTC1秘书处(美国标准化协会ANSI担任)以普通程序受理，后又被无理撤销，且在该过程中既没有征求意见，也没有提供解释，此间在我国上述提案之后提交的IEEE 802.11i标准，反而进入快速程序表决。在美英等国家团体的操作下，中国WAPI国家标准提案形势危急，阻力很大。


签证受阻 障碍重重


　　为切实推动WAPI国际标准提案工作进展，积极参与国际标准化活动，中国国家团体决定参加2004年11月8日--12日的SC6奥兰多会议，并于9月底开始组团。代表团由政府主管部门和工作组成员单位相关人员组成。包括国家信息产业部科技司谢全、西安电子科技大学李建东教授、西安西电捷通无线网络通信有限公司黄振海博士、西安西电捷通无线网络通信有限公司张变玲博士、中国电子技术标准化研究所吴东亚博士、中国电子技术标准化研究所徐冬梅高工、华为技术有限公司曾澄经理。


　　中国代表团成员此行参加SC6奥兰多会议，是代表中国国家团体执行本次会议任务，按照有关要求均持公务护照，并提前一个月将全部资料向美国驻中国使馆进行了提交，并明确提出要求美国使馆能将预约面谈时间尽可能提前，这样即使出现意外，也将有时间和美国会议主办方联系采取措施以力求赴美。但美使馆一再推脱，坚持将面谈时间放在会议开始前的最后一个工作日？？11月5日。11月5日上午是美国时间11月4日晚上，这就意味着如果签证出现意外，根本没有时间进行补救。


　　11月5日早上，中国代表团6名成员(华为技术有限公司曾澄经理在美国公干，届时将直接与会)到美大使馆面谈。结果除两名管理人员外，全部四名技术专家遭拒，其中包括会议既定的、陈述中国WAPI国际标准提案的两名发言人，也包括多次赴美从未拒签的专家。


　　全部技术人员签证受阻使得中国国家团体没有机会针对中、美提案进行讨论，美国作为本次国际标准会议的承办国，没有履行JTC1导则规定的会议承办国的义务。JTC1导则的7.3.4中明确指出，“任何希望承办会议的国家团体应首先保证其所在国对以参加会议为目的的技术委员会的所有P成员体代表的入境没有限制。”


　　而据了解，在所有参会国中，只有中国国家团体的专家遭到了拒签。
冲破障碍 曙光在现


　　面对美、英等国设置的一系列障碍，中国代表团在经历十三个小时的飞行颠簸抵美后，即连夜召开预备会议，审时度势，精心准备，并在第二天全会伊始即打破常规以抗议声明先声夺人，阻止了原定的、不利于中国WAPI国际标准提案的会议议程，争得第一个发言机会。这一经过彻夜准备的长篇发言为最终取得阶段性成果奠定了基础。


　　在发言中，代表团全面阐释了我国参加此次大会得立场，并指出上述一系列针对WAPI事件“不合程序、欺骗、阴谋和歧视”的本质，违背了国际标准化活动公平、公正、公开的原则，将影响国际标准化组织的独立性，动摇国际标准的权威性。发言在与会代表中引起强烈震动，代表团提出的立即成立项目组的要求得到各国代表的广泛认同，大会当即成立了项目组，并于第二天给出书面答复意见，连一贯反对WAPI标准的美国IEEE 802副主席、IEEE 802.11i起草人等美国代表也不得不首次以书面方式表示“WAPI与11i并不互斥，可根据需要调用”。


　　中国代表团紧抓有利形势，又连夜回复了上述两文件，进一步策略性地提出第二天会议专题讨论两提案地建议，并成功得到了会议主席以及各方地赞同，并最终在全会形成决议：“SC6 WG1下次会议将于2005年2月21日至25日在德国法兰克福召开，......会以内容包括WLAN的安全问题。”


　　随着局势朝着有利于中国的方向进展，中国代表团及时作出书面声明，表示将会认真考虑两技术提案共存的新建议，并将组团参加ISO/IEC JTC1 SC6下次会议。目前，上述文件已形成全会最终决议，发送至SC6各国家成员体。


　　更为重要的是，经代表团据理力争，会议重新修改了《ISO/IEC DIS 8802-11快速程序投票的意见汇总报告》，明确提出：“......鼓励中国提案JTC1 SC6提交，如获通过，将成为国际标准ISO/IEC 8802.11的补篇”，并在结论中指出：“......(WAPI与IEEE 802。11i)是两种可供选择的安全模式，目前正在SC6内独立、并行地推进。”


　　本次会议上，中国代表团粉碎了美国方面一直以来企图通过将中国标准工作引入“中国国家标准--美国行业协会标准--国际标准”地怪圈从而封杀中国标准创新的企图，正面封堵了只要中国相关技术标准涉及美国IEEE标准领域就将由其决定命运的陷阱。


　　在本次ISO/IEC JTC1 SC6全会上，中国代表团有理、有力、有节地维护了中国全面参与国际标准化活动的权益，在国际会议上批驳了企图遏制中国WAPI国际标准提案的卑劣伎俩，奠定了WAPI提升为国际标准的基础并加快了进程，也扩展了中国参与国际标准化活动的空间。中国标准国家团体开放、合作和务实地参与国际标准化活动地态度，广泛赢得了各国代表团地尊重和赞誉，全会最终通过了2007年在中国召开SC6全会地决议，此项决议也是中国有能力实质性参与并主导国际标准化工作地体现。

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