第一解读：手机实名制，你准备好了吗？

Mr.Vincent · 发表于 2006-10-10 23:02:50

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据公安部统计，大多数手机犯罪使用的都是非实名的预付费手机。目前短信息服务投诉是电信服务投诉中最多的业务，投诉的主要内容是垃圾短信和服务提供者的不规范经营。实行手机实名制，旨在遏制违法短信、诈骗短信、色情短信等垃圾短信，规范经营，减少通过手机短信进行的违规、违法行为。 　　10月8日，信息产业部新闻处证实今年年内将出台的《通信短信息服务管理办法》会对手机实名制做出规定，现有约两亿非实名预付费手机用户届时将重新进行实名登记。<a href="http://it.people.com.cn/GB/1068/42899/4894711.html" target="_blank">>>>详细</a>细说手机实名制　　信息产业部电信研究院通信政策研究所在一份文稿中这样概括“手机实名制”：移动通信运营商在办理申请者(无论是个人还是集体用户)手机入网手续时，对用户的相关身份证件进行审查。申请者为个人用户的，应当出示有关个人身份证件；申请人为单位的，移动通信运营商应当登记其名称、地址和联系人等事项。另外，在办理完入网手续后，移动通信服务提供者应当向用户提供电话业务收费单据。在为短信息服务业务提供者代收信息费时，应同时向用户提供短信息服务业务提供者的名称、代码和代收金额，并注明“代收费”字样。　　推行“手机实名制”以后，在短信息的传播过程中，可以保证各个使用环节能够辨别用户身份，使信息发布者、传播者、使用者与最终用户能够获得真实的身份验证，从而达到有效划分信息内容权责的目标。实行手机实名制的现实意义　　从长远角度看，实行手机实名制对运营商来讲是利大于弊：一是能减少用户欠费风险，二是运营商可以对客户进行精确管理。从目前来说，客户资料已经成为电信运营商的核心竞争力，实名制提供了这样的契机。<a href="http://it.people.com.cn/GB/4899523.html" target="_blank"></a>　　手机是社会上越来越普遍的一个基本的通信工具，而且因为它高度的流动性，以及在全国甚至全世界范围都可以通过手机联系，所以它就不是完全像固定电话那么好追踪，但是，我们的固定电话也都是实行实名制，所以考虑到手机这种难以追踪、高度流动性的特点，就比固定电话更有必要实行实名制，我相信这个是我们全社会和全体消费者的根本利益所在，而且，我们现在还存在大量手机用户，比如后付费的用户像中国移动的全球通，或者中国联通的后付费用户也都是实行实名制，他们之所以愿意使用这种服务，并没有认为实名制有什么不方便，也并没有认为实名制侵犯了他们的隐私，所以现在重申实名制，实际上主要的是进一步的规范我国大量的预付费业务的用户。所以，虽然手机不是奢侈物品，但是它至少也像座机一样，是一个基本的通讯工具，所以和座机同样的实行实名制也应该是理所当然的。<a href="http://it.people.com.cn/GB/8219/61763/61765/4282065.html" target="_blank">>>>详细</a> 信产部：手机实名制势在必行　　据公安部统计，大多数手机犯罪使用的都是非实名的预付费手机。目前短信息服务投诉是电信服务投诉中最多的业务，投诉的主要内容是垃圾短信和服务提供者的不规范经营。实行手机实名制，旨在遏制违法短信、诈骗短信、色情短信等垃圾短信，规范经营，减少通过手机短信进行的违规、违法行为。　　实行手机实名制，最大的困难来自手机用户的认同。对此，信产部方面表示，其实以前就有相关的电信条例要求购买手机需实名登记，仅仅因为部分手机代销点的违规操作，导致一些消费者对手机实名制的疑问甚至不理解。这次的《通信短信息服务管理办法》出台，是从法律的层面对手机实名制予以确定，对于消费者的切身利益只有保护，绝无侵害之意。<a href="http://it.people.com.cn/GB/1068/42899/4892142.html" target="_blank">>>>详细</a>实施手机实名制面临的困难■困难一：假证：冒名顶替会否让效果打折？　　现在假身份证满天飞，花20多元就能做个假的，因此手机用户即便实行实名制，仍然会有不少违法分子利用假证件入网作案，因此实名制是“防君子不防小人”，是否能起到预期的作用，值得质疑。<a href="http://it.people.com.cn/GB/8219/61763/4899107.html" target="_blank">>>>详细</a>■困难二：手续：购卡要登记用户不习惯？ 　　一位手机用户认为，神州行、动感地带等预付费业务之所以在广东大受欢迎，占了手机用户近八成比例，与其只需买卡而不用登记名字，简单便捷等特点有很大关系。一旦实行手机实名制，用户入网手续增加了，肯定会影响通信行业的发展。<a href="http://it.people.com.cn/GB/8219/61763/4899106.html" target="_blank">>>>详细</a><a href="http://it.people.com.cn/GB/42891/42893/4898097.html" target="_blank"></a>■困难三：隐私：运营商职员会不会泄密？　　也有用户担心，运营商把所有用户的身份证资料都掌握在手，会不会泄露用户的隐私。“运营商内部有没有相应制度保障，其职员不会利用用户的资料从事一些违法的事情？”<a href="http://it.people.com.cn/GB/8219/61763/4899108.html" target="_blank">>>>详细</a>■困难四：经销环节：经销商帮用户蒙混过关？　　目前手机预付费卡大部分是通过经销商售出的，只有少数是通过移动或者联通自有渠道卖出去的。出于图利的目的，一些经销商执行实名制不一定十分严格，甚至可能会帮助用户蒙混过关。<a href="http://it.people.com.cn/GB/8219/61763/4899109.html" target="_blank">>>>详细</a>专家解读手机实名制■阚凯力：手机实名制不会侵害个人隐私　　手机绝不是一个特例，买房、买车、上银行开户都一样，都是经济性的。所以手机实名制不牵扯个人隐私的问题，但是对于那些有意要隐瞒个人真实身份，进行短信的骚扰，进行短信犯罪或者发很多垃圾短信的，我们就可以通过手机实名制把它暴露在光天化日之下。<a href="http://it.people.com.cn/GB/8219/61763/61765/4282065.html" target="_blank">>>>详细</a>■阚凯力：电信运营商不至于消极对待手机实名制　　电信企业实行手机实名制不是它自己的经营行为，而是执行政府的法律法规。但是，在实行手机实名制的过程中，确实会给电信企业造成一定的成本，甚至于对于现在一些代理的模式也会产生相应的影响。因为企业，尤其是代理商，往往更多的是从自己的商业利益考虑，而不是从社会利益考虑。所以，将来在实行手机实名制的时候，也完全有可能在实名制的操作上偷工减料。所以我们国家在规定手机实名制的具体操作的办法上，必须要对电信运营商以及它们的代理经营方式以及执行实名制规定的有效性进行检查。<a href="http://it.people.com.cn/GB/8219/61763/61765/4282065.html" target="_blank">>>>详细</a>■阚凯力：手机实名制是治理垃圾短信的手段之一　　我相信很多网友都收到过一些比如像那种所谓作黄色广告的、嫖娼卖淫、拉皮条性质的短信广告泛滥，甚至于我收到过好多次，因为没有手机实名制，所以很小的一撮犯罪分子，隐藏在我们多少亿个守法的手机用户之间，非常难以查找。实行了手机实名制之后，那么犯罪分子再想去钻这个空子，他能够想隐藏的人群就会大大的缩小，对于案件的侦破和跟踪，形成了很有力的条件。<a href="http://it.people.com.cn/GB/8219/61763/61765/4282065.html" target="_blank">>>>详细</a> 媒体评论■第一财经日报：规范运营商比手机实名制更重要　　虽然按照规定，用户的个人信息应由运营商予以保密，但在遍地开花的网点购买手机卡时，用户的信息却难以得到保密。因此，在实行手机实名制时，尚需完善相关的用户信息披露制度，譬如中间渠道商的信息保密责任规定、用户资料查询的授权规定等，以充分保护用户的隐私。鉴于此，《个人信息保护法》的出台是迫在眉睫的问题。<a href="http://it.people.com.cn/GB/4899523.html" target="_blank">>>>详细</a>■红网：手机实名制的实质是公众权益问题<a href="http://it.people.com.cn/GB/1068/42899/4785630.html" target="_blank"></a>　　相信很多公众和我一样，早已实现了手机的实名制，但我们手机上的违法短信、诈骗短信、色情短信以及乱收费等问题并未因此而减少。因此，手机实名制不仅要用以防止手机犯罪，更要以此为契机，在保障公众权益上更进一步：促使电信运营商改善其服务，确保公众在手机上的利益与安全。如此，才能让公众心甘情愿地让度其手机拥有的隐私权。<a href="http://it.people.com.cn/GB/4898897.html" target="_blank">>>>详细</a>■上海证券报：手机实名制应首先解决三个问题　　作为一项涉及上亿人群利益的事情，手机实名制的推行，首先应该解决的一个问题，就是如何保障因实行实名制收集到的信息不外泄，确保公民的个人信息安全。第二个问题是，实名制如何推行？手机实名制涉及广大消费者，它不应该是强制性的，而应该是服务性的。但是，有关官员透露出来的信息令人不安。另外，还有一个问题，实行手机实名制，面临的是庞大人群的实名注册问题，不应该由有关部门单方面出台相关政策和具体措施，而应该由广大消费者共同参与，使得相关措施由于充分倾听了广大消费者的意见而更加完善，更符合以人为本的原则。<a href="http://it.people.com.cn/GB/4899704.html" target="_blank">>>>详细</a>■新京报：手机实名制方案迟迟未定与其“复杂性”有关　　信产部电信研究院一专家向记者透露，手机实名制迟迟未定推出，与该政策执行起来的复杂性以及由多个部门协商制定有关。该专家透露，监管部门正在对实名制的实施办法和操作细则进行讨论，有数个实名制方案正在商议中，最终采取何种方案尚无定论，但肯定会照顾到入网方便性和用户的消费习惯。<a href="http://it.people.com.cn/GB/42891/42893/4898097.html" target="_blank">>>>详细</a><a href="http://it.people.com.cn/GB/4899364.html">http://it.people.com.cn/GB/4899364.html</a>

Mr.Vincent · 发表于 2006-10-10 23:17:04

<table cellspacing=\"0\" cellpadding=\"5\" width=\"98%\" border=\"0\"><tbody><tr><td class=\"fbody\">　　昨日，信息产业部新闻处证实今年年内将出台的《通信短信息服务管理办法》会对手机实名制做出规定，现有约两亿非实名预付费手机用户届时将重新进行实名登记。 　　据公安部统计，大多数手机犯罪使用的都是非实名的预付费手机。目前短信息服务投诉是电信服务投诉中最多的业务，投诉的主要内容是垃圾短信和服务提供者的不规范经营。实行手机实名制，旨在遏制违法短信、诈骗短信、色情短信等垃圾短信，规范经营，减少通过手机短信进行的违规、违法行为。 　　去年12月19日，信息产业部副部长奚国华在出席中国电信工作会议时表示，实行手机实名制是信息产业部明年的工作重点之一，而且将实行运营商一把手负责制。这是迄今为止，信息产业部为数不多的对手机实名制进行的明确表述。 　　虽然，离年末只剩短短的3个月，但信息产业部表示，正在就这一新管理办法与国家多个相关部门进行协商。此前有报道称，《通信短信息服务管理办法》由公安部、信息产业部和国务院新闻办共同制定，国务院法制办已经就这部部门规章的草案征求过各方意见。 　　实行手机实名制，最大的困难来自手机用户的认同。对此，信产部方面表示，其实以前就有相关的电信条例要求购买手机需实名登记，仅仅因为部分手机代销点的违规操作，导致一些消费者对手机实名制的疑问甚至不理解。这次的《通信短信息服务管理办法》出台，是从法律的层面对手机实名制予以确定，对于消费者的切身利益只有保护，绝无侵害之意。 (记者赵谨) </td></tr><tr><td> </td></tr></tbody></table><div align=\"left\"></div><table cellspacing=\"0\" cellpadding=\"5\" width=\"90%\" border=\"0\"><tbody><tr><td class=\"twb12\" width=\"65%\">来源：<a href=\"http://www.thebeijingnews.com/\">《新京报》</a></td><td class=\"twb12\" align=\"right\" width=\"35%\">（责任编辑：陈健）</td></tr></tbody></table>

小APPLE · 发表于 2006-10-10 23:23:42

字太多了..看不懂..

烧饼 · 发表于 2006-10-11 01:20:51

比我发在信息技术的那个实名的消息详细另外我是赞同的至少那些垃圾短信会少了好多

上户 · 发表于 2006-10-11 01:32:07

垃圾短信真的会少么？

小乔欲公瑾 · 发表于 2006-10-11 01:33:15

我准备好了。

木头人 · 发表于 2006-10-11 02:22:22

我两年多前就准备好了。。。。

sunnystar · 发表于 2006-10-11 02:39:02

估计行不通

落雨飘花 · 发表于 2006-10-11 06:48:48

不现实的东西

烧饼 · 发表于 2006-10-11 07:19:09

<div class=\"quote\" twffan=\"done\">以下是引用上户在2006-10-10 17:32:07的发言： 垃圾短信真的会少么？</div>实名的话处理起来更方便了

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